Việc xây dựng
Luật Đất đai năm 2013 không chỉ đơn thuần là sửa đổi kỹ thuật mà là một cuộc cải
cách nhằm giải quyết những mâu thuẫn gay gắt về lợi ích đất đai trong giai đoạn
đẩy mạnh công nghiệp hóa.
Dưới đây là
các định hướng cốt lõi được quán triệt trong quá trình xây dựng đạo luật này:
1. Khẳng
định và làm rõ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai
Đây là định
hướng mang tính chính trị - pháp lý quan trọng nhất để giữ vững ổn định chế độ.
- Kiên trì nguyên tắc: Tiếp tục khẳng định đất đai thuộc
sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu.
- Phân định quyền hạn: Làm rõ quyền của Nhà nước với
tư cách là chủ sở hữu (quyết định quy hoạch, mục đích, thời hạn, giá đất)
tách biệt với chức năng quản lý hành chính.
2. Thắt
chặt công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Nhà nước định
hướng quản lý đất đai phải đi trước một bước thông qua quy hoạch để tránh lãng
phí.
- Tính thống nhất: Quy hoạch đất đai phải đảm bảo
tính đồng bộ từ trung ương đến địa phương và có sự kết nối với các quy hoạch
ngành khác.
- Tính kỷ cương: Hạn chế việc điều chỉnh quy hoạch
tùy tiện, đảm bảo đất đai được sử dụng đúng mục đích và tiết kiệm.
3. Khắc
phục bất cập trong thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ
Đây là định
hướng nhằm giải quyết "điểm nóng" khiếu kiện phức tạp trong giai đoạn
trước đó.
- Thu hẹp phạm vi thu hồi: Phân định rõ trường hợp Nhà nước
thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia với các dự
án mang tính thương mại thuần túy.
- Đảm bảo an sinh: Chuyển từ tư duy "đền bù bằng
tiền" sang "hỗ trợ ổn định đời sống", tập trung vào việc
đào tạo nghề và tạo việc làm cho người nông dân bị mất đất.
4. Vận
hành cơ chế tài chính đất đai theo hướng thị trường
Định hướng
này nhằm khai thác tối đa nguồn lực tài chính từ đất đai cho ngân sách nhà nước.
- Sát giá thị trường: Xây dựng cơ chế định giá đất
khách quan hơn, giảm dần sự chênh lệch quá lớn giữa bảng giá đất nhà nước
và giá giao dịch thực tế.
- Điều tiết lợi nhuận: Thiết lập cơ chế để Nhà nước điều
tiết phần giá trị tăng thêm từ đất không do người sử dụng đất đầu tư (ví dụ:
đất tăng giá do Nhà nước mở đường).
5. Đẩy mạnh
cải cách hành chính và tính minh bạch
Xây dựng một
hệ thống quản lý hiện đại, giảm thiểu nhũng nhiễu.
- Hệ thống thông tin: Hướng tới việc xây dựng cơ sở dữ
liệu đất đai thống nhất, tiến tới đăng ký đất đai hiện đại và cấp Giấy chứng
nhận nhanh chóng.
- Công khai, dân chủ: Mở rộng cơ chế để người dân
tham gia đóng góp ý kiến vào quy hoạch và giám sát quá trình thu hồi, bồi
thường đất đai.
6. Khuyến
khích tích tụ, tập trung đất đai nông nghiệp
Để phát triển
nông nghiệp quy mô lớn, Luật Đất đai 2013 định hướng tháo gỡ rào cản về hạn mức.
- Kéo dài thời hạn: Nâng thời hạn giao đất nông
nghiệp lên 50 năm để người dân yên tâm đầu tư.
- Mở rộng hạn mức: Tạo điều kiện cho các hộ gia
đình, cá nhân có khả năng sản xuất giỏi được nhận chuyển nhượng thêm đất,
thúc đẩy kinh tế trang trại.
Tóm tắt mục
tiêu chiến lược
Các định hướng
trên hội tụ vào 3 mục tiêu lớn của Luật 2013:
1.
Chính trị: Giữ
vững ổn định xã hội, giảm khiếu kiện.
2.
Kinh tế: Khơi
thông nguồn vốn từ đất đai cho đầu tư phát triển.
3.
Xã hội: Bảo vệ
quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, đặc biệt là nhóm đối tượng yếu thế
như nông dân.
|
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét