NỘI DUNG TRÌNH BÀY: Việc quản lý
địa giới hành chính (ĐGHC) là một nội dung quan trọng trong quản lý Nhà nước,
nhằm xác định phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của chính quyền các cấp. Quy định
về vấn đề này hiện nay chủ yếu dựa trên Luật Tổ chức chính quyền địa phương,
Luật Đất đai 2024 và các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Dưới đây là
các nội dung trọng tâm:
1. Hồ sơ
địa giới hành chính
Hồ sơ ĐGHC
là tập hợp các tài liệu pháp lý và kỹ thuật thể hiện đường địa giới trên thực địa
và bản đồ.
- Thành phần hồ sơ: Bao gồm quyết định của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền; bản đồ địa giới hành chính; sơ đồ vị trí các mốc địa
giới; biên bản xác nhận đường địa giới; bảng tọa độ các mốc và các tài liệu
liên quan khác.
- Trách nhiệm lập hồ sơ: Bộ Nội vụ hướng dẫn việc lập hồ
sơ ĐGHC các cấp. UBND các cấp tổ chức thực hiện việc lập hồ sơ địa giới
thuộc địa phương mình.
2. Quản
lý mốc địa giới và đường địa giới
- Cắm mốc: Đường ĐGHC được xác định bằng
các mốc giới kiên cố trên thực địa. Tại các điểm đường địa giới thay đổi
hướng hoặc các điểm đặc trưng, mốc giới phải được lắp đặt và bảo vệ.
- Trách nhiệm bảo vệ: UBND các cấp có trách nhiệm quản
lý, bảo vệ mốc địa giới hành chính trong phạm vi địa phương. Trường hợp mốc
giới bị hư hỏng, xê dịch hoặc mất, phải báo cáo cơ quan cấp trên và tổ chức
khôi phục kịp thời.
3. Giải
quyết tranh chấp địa giới hành chính
Đây là quy
trình xử lý khi có sự chồng lấn hoặc không thống nhất về đường biên giới giữa
các đơn vị hành chính:
- Thẩm quyền giải quyết:
- Tranh chấp địa giới giữa các
đơn vị hành chính cấp tỉnh do Quốc hội quyết định.
- Tranh chấp giữa các cấp huyện,
xã do Chính phủ hoặc UBND cấp trên trực tiếp phối hợp giải quyết dựa trên
hồ sơ pháp lý và hiện trạng quản lý.
- Nguyên tắc giải quyết: Ưu tiên thương lượng, hòa giải
trên cơ sở hồ sơ ĐGHC đã được phê duyệt và tính đến các yếu tố lịch sử,
phong tục tập quán và sự thuận tiện trong quản lý.
4. Thay đổi
địa giới hành chính (Chia, tách, sáp nhập)
Việc thành lập,
giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính phải tuân thủ các điều kiện
chặt chẽ:
- Tiêu chuẩn: Phải căn cứ vào quy mô dân số,
diện tích tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội và các yếu tố đặc
thù về quốc phòng, an ninh.
- Quy trình:
1.
Xây
dựng đề án.
2.
Lấy
ý kiến cử tri tại địa phương chịu tác động trực tiếp.
3.
Thông
qua Hội đồng nhân dân các cấp.
4.
Trình
cấp có thẩm quyền (Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội) quyết định.
5. Hệ thống
thông tin và cơ sở dữ liệu
Hiện nay,
Nhà nước đang đẩy mạnh việc số hóa quản lý địa giới:
- Xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc
gia về địa giới hành chính đồng bộ với cơ sở dữ liệu đất đai và dân
cư.
- Bản đồ địa giới hành chính hiện
đại được xây dựng trên hệ tọa độ quốc gia (VN-2000), đảm bảo tính chính
xác cao về kỹ thuật.
Tóm tắt
trách nhiệm quản lý
|
Cơ
quan
|
Vai
trò chính
|
|
Quốc hội
/ UBTVQH
|
Quyết định
thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới cấp tỉnh, huyện.
|
|
Chính
phủ
|
Thống nhất
quản lý Nhà nước về ĐGHC trên cả nước; quyết định cấp xã.
|
|
Bộ Nội
vụ
|
Tham mưu
cho Chính phủ, hướng dẫn kỹ thuật lập hồ sơ và quản lý mốc giới.
|
|
Bộ Tài
nguyên & Môi trường
|
Cung cấp dữ
liệu đo đạc, bản đồ nền để xác định đường địa giới.
|
|
UBND
các cấp
|
Quản lý trực
tiếp hồ sơ và mốc giới trên thực địa tại địa phương.
|
|
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét