NỘI DUNG TRÌNH BÀY: Luật Đất đai
2013 đã tạo ra một khung pháp lý quan trọng nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp
quy mô lớn và bền vững. Dưới đây là phân tích chi tiết về đối tượng được giao,
cho thuê đất nông nghiệp và những điểm mới nổi bật so với Luật Đất đai 2003.
1. Đối tượng
được giao đất, cho thuê đất nông nghiệp (Luật 2013)
Theo Luật Đất
đai 2013, việc phân loại đối tượng dựa trên hình thức sử dụng đất (không thu tiền,
có thu tiền, hoặc thuê đất):
Giao đất
nông nghiệp không thu tiền sử dụng đất (Điều 54)
- Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản
xuất: Được giao
đất trong hạn mức (đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm, đất rừng sản xuất,
đất nuôi trồng thủy sản, làm muối).
- Cộng đồng dân cư: Được giao đất để bảo tồn bản sắc
dân tộc gắn với phong tục, tập quán.
- Đơn vị vũ trang nhân dân: Được giao đất để sản xuất nông
nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối kết hợp với nhiệm vụ quốc
phòng, an ninh.
- Tổ chức quản lý rừng đặc dụng, rừng
phòng hộ: Để bảo
vệ và phát triển rừng.
Cho thuê
đất nông nghiệp (Điều 56)
- Hộ gia đình, cá nhân: Thuê đất để sản xuất nông nghiệp,
lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.
- Tổ chức kinh tế, người Việt Nam
định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Thuê đất để thực hiện dự án đầu
tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.
2. Những
điểm mới nổi bật so với Luật Đất đai 2003
So với quy định
cũ, Luật Đất đai 2013 có 03 thay đổi mang tính bước ngoặt nhằm khuyến khích tích
tụ ruộng đất và bảo vệ quyền lợi người nông dân:
A. Mở rộng
hạn mức và thời hạn giao đất
- Thời hạn sử dụng đất: Luật 2003 quy định thời hạn
giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân thường là 20 năm (cây hàng
năm) và 50 năm (cây lâu năm). Luật 2013 đã nâng đồng nhất lên 50 năm
cho tất cả loại đất nông nghiệp trong hạn mức.
- Cơ chế gia hạn: Khi hết thời hạn, hộ gia đình,
cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp được tiếp tục sử dụng đất mà không
cần làm thủ tục gia hạn nếu vẫn có nhu cầu (Luật 2003 yêu cầu xét lại điều
kiện giao đất).
B. Cho
phép "Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất" thuê đất
- Luật 2003: Quy định khá khắt khe, chủ yếu
tập trung vào đối tượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp.
- Luật 2013: Cho phép hộ gia đình, cá nhân
không trực tiếp sản xuất nông nghiệp vẫn được thuê đất của Nhà nước
để sản xuất. Điều này giúp thu hút nguồn lực trí thức và vốn từ đô thị về
nông thôn.
C. Quy định
rõ về việc giao đất cho tổ chức sự nghiệp công lập
- Luật 2013 quy định các tổ chức sự
nghiệp công lập tự chủ tài chính phải chuyển sang hình thức thuê đất
thay vì được giao đất không thu tiền như trước đây. Điều này nhằm đảm bảo
tính công bằng và hiệu quả trong việc sử dụng quỹ đất công dành cho thí
nghiệm, nghiên cứu nông nghiệp.
D. Thúc đẩy
tập trung, tích tụ đất đai
Luật 2013 bổ
sung các quy định cụ thể về việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp trong
cùng một xã, phường để thực hiện "dồn điền đổi thửa". Đồng thời, mở rộng
đối tượng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp (trừ đất trồng lúa vẫn
có điều kiện khắt khe về đối tượng trực tiếp sản xuất) để hình thành các vùng
chuyên canh lớn.
|
Tiêu
chí
|
Luật Đất
đai 2003
|
Luật Đất
đai 2013
|
|
Thời hạn
giao đất
|
20 năm hoặc
50 năm tùy loại đất.
|
Thống nhất
50 năm cho hộ gia đình, cá nhân.
|
|
Gia hạn
sử dụng
|
Phải làm
thủ tục xin gia hạn.
|
Tiếp tục sử
dụng nếu có nhu cầu (tự động).
|
|
Đối tượng
thuê đất
|
Hạn chế
người không trực tiếp sản xuất.
|
Mở rộng
cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu.
|
|
Tổ chức
công lập
|
Đa số được
giao đất không thu tiền.
|
Chuyển
sang thuê đất đối với đơn vị tự chủ.
|
|
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét